Объекты, подлежащие государственной экспертизе

Государственной экспертизе подлежат объекты капитального строительства, проектная документация и результаты инженерных изысканий, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. В частности, экспертиза обязательна для объектов атомной энергии, гидротехнических сооружений I и II классов, линейно-кабельных конструкций связи, объектов культурного наследия. Экспертизе также подлежат проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации. Сметная документация направляется на государственную экспертизу в случаях, установленных постановлением Правительства РФ. Более подробный перечень объектов, подлежащих государственной экспертизе, приведен в статье 49 Градостроительного кодекса РФ и статье 8;3 Бюджетного кодекса РФ.

Категории объектов, проходящих обязательную государственную экспертизу

Законодательство Российской Федерации устанавливает обязательную государственную экспертизу для ряда категорий объектов капитального строительства и связанной с ними документации. Это необходимо для обеспечения безопасности, надежности и соответствия проектов техническим регламентам и градостроительным нормам.

Основные категории объектов, подлежащих обязательной государственной экспертизе:

  • Объекты атомной энергии: Сюда относятся ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и другие объекты, связанные с использованием атомной энергии. Ввиду повышенной опасности таких объектов, их проектная документация подвергается тщательной проверке на соответствие самым строгим требованиям безопасности.
  • Гидротехнические сооружения I и II классов: К этой категории относятся плотины, дамбы, каналы и другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов. Экспертиза проектной документации для таких объектов крайне важна для предотвращения аварий и обеспечения безопасности населения.
  • Линейно-кабельные сооружения связи: В эту категорию входят линии связи, кабельные сети и другие объекты инфраструктуры связи. Государственная экспертиза гарантирует надежность и безопасность функционирования данных систем.
  • Объекты культурного наследия: Проекты реконструкции, реставрации или строительства вблизи объектов культурного наследия проходят обязательную экспертизу для сохранения исторической и культурной ценности данных объектов.
  • Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты: К этой категории относятся здания и сооружения высотой более 100 метров, мосты пролетом более 100 метров, метрополитены и другие объекты повышенной сложности. Государственная экспертиза необходима для обеспечения их безопасности и соответствия высоким техническим требованиям.
  • Объекты, строительство которых финансируется с привлечением средств бюджетов всех уровней: Государственная экспертиза в данном случае контролирует целевое и эффективное использование бюджетных средств.

Кроме того, обязательной государственной экспертизе подлежат:

  • Результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации.
  • Сметная документация в случаях, установленных законодательством.

Важно отметить, что перечень объектов, подлежащих государственной экспертизе, может быть дополнен региональными нормативными актами. Поэтому перед началом проектирования необходимо тщательно изучить требования законодательства.

Градостроительный кодекс РФ и постановление Правительства РФ №145 от 05.03.2007 (с изм. от 30 мая 2024 г.) регламентируют порядок проведения государственной экспертизы и содержат более подробную информацию о категориях объектов, подлежащих обязательной экспертизе.

Организация государственной экспертизы проектной документации

Государственная экспертиза проектной документации проводится уполномоченными органами исполнительной власти или аккредитованными организациями. Процедура включает проверку соответствия документации техническим регламентам, градостроительным нормам, результатам инженерных изысканий. Экспертиза может проводиться с проверкой достоверности определения сметной стоимости или без нее. Результатом экспертизы является заключение, которое публикуется в Едином государственном реестре заключений экспертизы проектной документации (ЕГРЗ). Законодательная база организации и проведения государственной экспертизы определяется Градостроительным кодексом РФ и постановлением Правительства РФ №145.

Состав проектной документации, предоставляемой на экспертизу

Для проведения государственной экспертизы проектной документации необходимо предоставить полный комплект документов, соответствующий требованиям законодательства. Отсутствие необходимых разделов или некорректное их оформление может служить основанием для отказа в проведении экспертизы.

Состав проектной документации регламентируется Постановлением Правительства РФ № 87 от 16.02.2008 (с изменениями):

  1. Пояснительная записка: Содержит общую информацию об объекте, обоснование проектных решений, описание технико-экономических показателей.
  2. Схема планировочной организации земельного участка (СПОЗУ): Графическое представление размещения объекта на земельном участке.
  3. Архитектурные решения: Определяют внешний вид здания, планировку помещений, отделочные материалы.
  4. Конструктивные и объемно-планировочные решения: Описание несущих конструкций, расчеты на прочность и устойчивость.
  5. Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений: Описание систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, электроснабжения и других инженерных сетей.
  6. Проект организации строительства (ПОС): Описание технологии и организации строительных работ.
  7. Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства (ПОД): Необходим при реконструкции или сносе существующих зданий.
  8. Перечень мероприятий по охране окружающей среды: Описание мер по минимизации негативного воздействия строительства на окружающую среду.
  9. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности: Описание систем пожарной сигнализации, пожаротушения, эвакуации.
  10. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов: Описание адаптации объекта для людей с ограниченными возможностями.
  11. Смета на строительство объектов капитального строительства: Расчет стоимости строительных работ и материалов.
  12. Результаты инженерных изысканий: Геологические, геодезические, экологические и другие изыскания, необходимые для проектирования.

Дополнительные документы:

  • Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (при необходимости).
  • Другие документы, предусмотренные законодательством или требованиями экспертной организации.

Все документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями ГОСТ и представлены в виде печатных и электронных копий.

Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации

Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (ЕГРЗ) представляет собой федеральную государственную информационную систему, содержащую информацию о проведенных экспертизах. Реестр обеспечивает публичность и доступность результатов экспертизы для всех заинтересованных лиц. Это важный инструмент контроля и прозрачности в сфере строительства.

Информация, содержащаяся в ЕГРЗ:

  • Дата проведения экспертизы: Дата регистрации заключения в реестре.
  • Сведения о заказчике экспертизы: Наименование организации, заказавшей экспертизу.
  • Сведения об исполнителе экспертизы: Наименование организации, проводившей экспертизу.
  • Сведения об объекте капитального строительства: Наименование, местоположение, технические характеристики объекта.
  • Перечень представленных документов: Список документов, предоставленных на экспертизу.

Цели создания и ведения ЕГРЗ:

  • Обеспечение прозрачности и доступности информации о проведенных экспертизах.
  • Предотвращение дублирования экспертиз.
  • Сокращение сроков проведения экспертиз.
  • Повышение качества экспертизы проектной документации.
  • Формирование единой информационной базы в сфере градостроительной деятельности.
  • Обеспечение контроля за деятельностью экспертных организаций.
  • Снижение коррупционных рисков в сфере строительства.

Доступ к информации ЕГРЗ:

Информация, содержащаяся в ЕГРЗ, является общедоступной и предоставляется бесплатно. Доступ к реестру осуществляется через официальный сайт ЕГРЗ.

Порядок ведения ЕГРЗ:

Порядок ведения ЕГРЗ регламентируется Постановлением Правительства РФ от 23.06.2022 N 1138 «О Едином государственном реестре заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Использование ЕГРЗ позволяет участникам строительного процесса оперативно получать информацию о проведенных экспертизах, что способствует повышению эффективности и прозрачности строительной отрасли.